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所属单位名称 | \*
列入“黑名单”公司名称 | \*
公司历史名称 | \*
营业执照社会信用代码 | \*
注册地点 | \*
企业资质注册人员信息 | \*
法定代表人 | \*
控股股东或实控人 | \*
董监高或主要成员 | \*
历史业绩 | \*
不诚信、不廉洁行为描述 | \*
限制公司类别 | \*
限制产品/服务类别 | \*
建议或已经决定限制期限 | \*
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备注 | \*
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供应商/承包商/分包商/*** | \*
碎石/施工/设计/所有产品/所有服务/*** | \*
*年/*年/永久 | \*
****.** | \*
全集团/全部*级单位/全部**单位/****公司(注明子分公司级别) | \*
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新增重点关注名单报表 | \*
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序号 | \*
所属单位名称 | \*
列入重点关注名单公司名称 | \*
公司历史名称 | \*
营业执照社会信用代码 | \*
注册地点 | \*
企业资质注册人员信息 | \*
法定代表人 | \*
控股股东或实控人 | \*
董监高或主要成员 | \*
历史业绩 | \*
不诚信、不廉洁行为描述 | \*
限制公司类别 | \*
限制产品/服务类别 | \*
建议或已经决定整改期限 | \*
建议或已经开始年月 | \*
建议或已经决定限制范围 | \*
建议或已经决定整改措施 | \*
备注 | \*
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****公司 | \*
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供应商/承包商/分包商/*** | \*
碎石/施工/设计/所有产品/所有服务/*** | \*
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****.** | \*
全集团/全部*级单位/全部**单位/****公司(注明子分公司级别) | \*
约谈/警告/督促整改/*** | \*
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公司黑名单和重点关注名单管理工作简要流程 |
各部门、司属各单位 |
相关市场主体 |
公司相应归口管理部门 |
公司分管领导 |
公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室 |
公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组 |
公司相应归口管理部门的黑名单系统管理人员 |
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根据实际情况提出列入黑名 |
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单或重点关注名单的意见 |
调查核实是否属实是 |
调查核实是否属实是 |
调查核实是否属实是 |
调查核实是否属实是 |
调查核实是否属实是 |
|
|
|
|
调查核实是否属实是 |
调查核实是否属实是 |
调查核实是否属实是 |
调查核实是否属实是 |
|
|
|
|
|
|
|
|
审核 |
是否通过
否
是否进行内部管控
|
列入公司黑名单或重点关注名单库 |
是否符台上报条 |
是否有需要撤出名单库是否 |
是否有需要撤出名单库是否 |
是否有需要撤出名单库是否 |
|
|
件 |
件 |
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|
|
是否有需要撤出名单库是否 |
是否有需要撤出名单库是否 |
是否有需要撤出名单库是否 |
|
由公司相应归口管理部门的黑名单系统管理人员报送给*航局归口管理部门审核处置 |
|
结束 |
是否有需要撤出名单库是否 |
|
由公司相应归口管理部门的黑名单系统管理人员报送给*航局归口管理部门审核处置 |
|
撤出公司黑名 |
|
|
撤出公司黑名 |
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单或重点关注名单建议 |
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审核 |
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审批 |
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审核 |
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审批 |
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是否通过
否
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已纳入*航局名单库的,由公司相应归口管理部门的黑名单系统管理人员报送给*航局归口管理部门审核处置 |
信用修复,撤出公司黑名单或重点关注名单 |
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已纳入*航局名单库的,由公司相应归口管理部门的黑名单系统管理人员报送给*航局归口管理部门审核处置 |
信用修复,撤出公司黑名单或重点关注名单 |
|
已纳入*航局名单库的,由公司相应归口管理部门的黑名单系统管理人员报送给*航局归口管理部门审核处置 |
*、纳入公司黑名单和重点关注名单工作流程*、纳入公司黑名单和重点关注名单工作流程*、撤出公司黑名单和重点关注名单工作流程*、撤出公司黑名单和重点关注名单工作流程 |
|
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|
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|
附件*
信用承诺书
为营造公开、公平、公正、诚实守信的交易环境,树立诚信守法的供应商(分包商、服务商等)形象,本人代表本单位作出以下承诺:
(*)提交的所有信息,均合法、真实、准确、有效,无任何伪造、修改、虚假成分,并对信息的真实性负责。
(*)及时更新本单位信息,并对所提供信息的有效性负责。
(*)严格遵守法律、法规、规章以及项目单位提前告知的管理要求,开展交易活动;积极履行社会责任,促进廉政建设。
(*)自我约束、自我管理,不发生弄虚作假、围标串标、恶意投诉、行贿、干扰交易活动等法律法规禁止的行为,自觉维护项目交易的良好秩序。
(*)守合同、重信用,诚信履约,自觉接受中交集团及项目单位、社会公众、新闻舆论的监督。*
(*)自愿接受政府部门、中交集团及项目单位依法依规的检查。如发生违法违规或不良行为,自愿接受政府部门、中交集团及项目单位依法依规给予的处罚(处理),并依法承担赔偿责任和刑事责任。
(*)已认可并遵守中交集团及项目单位关于黑名单和重点关注名单“*处失信、处处受限”联合惩戒以及诚信廉洁共建共享等相关规定。
(*)本单位法定代表人、控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员、项目团队中无中交集团员工及其亲属(投标单位属于中交集团下属企业除外)。
(*)对项目单位的让利应放在明处,不得与项目单位员工就合同的谈判、签订、履行及违约责任追究等事项进行私下交涉。不得以回扣、酬金、佣金、奖励、津贴、兼职工资等名目,将让利转给项目单位员工及其亲属;不报销、不支付应由项目单位员工个人支付的费用;不提供交通工具、通信工具和高档办公用品等物品。
(*)不向项目单位员工及其亲属提供财物或者输送利益。不邮寄、赠送可能影响公平交易的礼品、礼金、消费卡(券)、有价证券、股权、股票、债券、其他金融产品、土特产、支付凭证、预付卡、电子红包礼券、房屋、车辆、古董等;不提供可能影响公平交易的宴请、旅游、健身、娱乐等活动;不得为项目单位员工及其亲属经商办企业提供便利和优惠条件,不得为其就业、出国、旅游度假、婚丧嫁娶、子女上学、职务晋升、工作安排、购买或装修房屋、投资入股或者买卖股票、债券等提供方便;不得以各种理由提供借款或者房屋和车辆借用;不得以慈善公益捐赠、社会责任费用等名目,变相提供商业贿赂。
(**)不得向项目单位员工打听涉及中交集团、*航局、项目单位的商业秘密;在中交集团、*航局、项目单位进行涉嫌不廉洁的商业行为调查时,有义务配合并提供证据材料。
(**)确保拥有承接此项目的有效资质证件和对应能力,按合同规定提供合格产品、品牌、类型和数量。
(**)本人已认真阅读和认可上述承诺,并向本单位员工作了宣传教育。
法定代表人签名:
单位名单(盖章):
年月日
附件*
让步使用审批单
申请单位/部门名称 |
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市场主体名称 |
|
供应产品/分包工程 |
|
合作项目名称 |
|
市场主体联系人 |
|
联系方式 |
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让步使用理由 |
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短期解决方案 |
(可另附页) |
拟停止使用期限该供应商时间 |
|
审批意见 |
申请部门(司属单位)负责人签字(盖章): |
公司归口管理部门签字(盖章): |
公司分管领导签字: |
公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组: |
附件*
信用修复审批单
申请单位/部门名称 |
|
列入黑名单/重点关注名单市场主体名称 |
|
惩戒类别和期限 |
|
惩戒起始时间 |
|
市场主体联系人 |
|
联系方式 |
|
整改情形及效果描述 |
(可另附页) |
审批意见 |
申请部门/司属单位负责人签字(盖章): |
公司归口管理部门签字(盖章): |
公司分管领导签字: |
中交*航局****航通船业-best365官网体育投注(中国)官方网站
|
航通公司合作单位黑名单和重点关注名单实施细则(试行) |
编制/修订记录 |
版本号/修改号 |
修改原因及内容摘要 |
修改 |
审核 |
会签 |
审签 |
批准 |
生效日期 |
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编制 |
胡婧 |
审核 |
邱海平 |
会签 |
曾泰、覃娟、李鹏飞、张杰丰 |
审签 |
韦扬 |
批准 |
陈楚粦 |
时间 |
****.**.* |
时间 |
****.**.* |
时间 |
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时间 |
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时间 |
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*
*.总则
第*条为深入贯彻落实党的**大关于不敢腐、不能腐、不想腐*体推进的要求、**大关于坚持受贿行贿*起查的重要部署和**届中央纪委*次全会关于探索建立工程建设领域行贿人“黑名单”制度、深化建筑行业生态治理的有关精神,有效保护航通公司(以下简称公司)采购、分包、设备租赁、咨询服务等领域商务合作中合同各方的正当权益,预防和治理破坏社会经营正常秩序的不诚信行为及商业贿赂等不廉洁行为,持续营造风清气正、公开透明的良好市场环境,依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家法律法规,《中国共产党纪律处分条例》等党章党规党纪及中交集团、*航局、公司有关制度,制定本细则。
第*条本细则适用于公司本部及司属各单位。
第*条公司黑名单和重点关注名单管理遵循依法依规、公平公正、问题导向、预防为主的原则,突出重点领域和关键事项,按照分级管理、分步实施、有序推进的方法,逐步实现高质量全覆盖。
第*条对公司黑名单和重点关注名单内的市场主体施行“*处失信、处处受限”联合惩戒,在全公司、全业务领域实施全面禁入或者重点监管措施。
第*条公司各部门、各司属单位引入新合作市场主体时,必须严格核查与黑名单和重点关注名单有无关联。应从历史名称、法定代表人、控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员、股权关系、历史业绩、项目团队主要成员、业务联系人等方面开展对比核查,坚决杜绝黑名单市场主体“改头换面”再次合作。
第*条加强黑名单和重点关注名单管控,未经授权,任何单位和个人不得擅自向社会传播,否则引起的相应法律后果由责任单位及责任人承担。
第*条本细则中提到的“黑名单”是指依据法律法规及中交集团、*航局、公司规定,认定并发布的严重失信市场主体名单;“重点关注名单”是指存在违法违规失信情节但尚未达到黑名单标准的市场主体名单;“市场主体”是指包括但不限于计划或已经同公司有业务合作的供应商、分包商、其他类别服务商及其相关人员等。
*.管理机构与职责
第*条公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组是黑名单和重点关注名单的统筹管理机构,负责建立公司黑名单和重点关注名单管理制度,对公司各部门报送的黑名单和重点关注名单进行认定。日常管理工作由公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室(设在纪委办公室)具体负责。
第*条公司工程管理部、采购部、安质环保部、办公室(党工部)、纪委办公室作为相应归口管理部门承担本业务线黑名单和重点关注名单建设管理职责,按照公司有关规定,负责做好黑名单和重点关注名单的信息收集和初步调查工作,由公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组进行研判、定性等工作(工作流程图见附件*)。
第*条公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室负责汇总管理本单位层级的黑名单和重点关注名单。
第**条公司定期上报本单位层级的黑名单和重点关注名单,填写《新增黑名单(重点关注名单)报表》(见附件*),注明具体事实和情形。
*.情形认定
第**条依据不同失信事实及造成的影响等因素,将有关市场主体,分别列入黑名单、重点关注名单。
第**条黑名单和重点关注名单列入主要包含不廉洁行为和不诚信行为*类失信情形。
(*)不廉洁行为
*.贿赂公司人员或其亲属、特定关系人。
*.向公司人员或其亲属赠送礼品、礼金、有价证券。
*.支付、报销应由公司人员或其亲属个人支付的费用。
*.利用资源为公司人员或其亲属投资入股、个人借款、买卖股票、债券等提供方便。
*.为公司人员购买或装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女上学或工作安排,以及出国(境)、旅游等提供方便。
*.为公司人员安排有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。
*.为公司人员或其亲属购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品。
*.允许公司人员或其亲属、特定关系人在合作商企业中投资、担任重要职务及相关联业务职务。
*.其他造成公司人员受到法律、法规处罚或党纪处分、公司处罚的行为。
**.违反党章和其他党内法规、国家法律法规、中交集团、*航局及公司相关规定等其他不廉洁行为。
(*)不诚信行为
*.围标、串标,哄抬价格。
*.以他人名义进行投标、竞价或者以提供虚假资质、材料等弄虚作假方式骗取中标(中选)。
*.中标后拒不签订合同或者签订合同后不履行合同(因不可抗力因素除外)。
*.违反合同约定进行分包、转包。
*.履行合同过程中,以停工、阻工等手段,恶意勒索、敲诈,以达到调增合同价格或获得补偿的目的。
*.因违法违规或产品问题引发安全质量环保事故(事件),或给公司造成损失的。
*.遭项目投诉并承担主要责任。
*.捏造、歪曲事实或者提供虚假材料对公司及所属单位恶意发起举报、诉讼、仲裁。
*.拒不听从工作人员劝导,恶意采取国家《信访工作条例》(****年*月*日起实施)第**条中任*行为,且经核实其上访动机不良、诉求严重不合理不合法,属于“以闹求解决”获取不当利益的。
**.其它违反相关法律、法规、规章、规范性文件和公司有关规定等其他不诚信行为。
第**条黑名单和重点关注名单列入的其他情形。
(*)由于能力、合作态度等原因,致使工程项目未按要求推进,被清退或给公司造成较大损失的。
(*)被人民法院生效法律文书认定为失信被执行人的;被行政机关生效文书认定存在严重失信行为的。
(*)被国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信、经营异常名录的。
(*)被“信用中国”网站列入严重失信主体名单的。
(*)上级或者其他单位有关公函认定存在不廉洁行为或者重大失信行为的。
(*)公司诚信廉洁共建共享合作单位提供的黑名单和重点关注名单。
*.惩戒措施
第**条被列入黑名单的,根据具体事实和情形,在公司范围内实施*年、*年或永久禁入惩戒。禁入有效期内*律不得参加投标等公司生产经营活动;第*次被列入公司黑名单的,永久禁入。
被列入公司黑名单的市场主体,公司应立即停止与其合作,特殊情况需继续履行合同的,要填写《让步使用审批单》(见附件*)报公司归口管理部门核实,经分管领导审核同意后提交公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组备案。让步使用市场主体,在合作期间予以重点监管,严禁超比例支付款项,保障合同正确履行,到期后终止合作。
第**条被列入重点关注名单的,根据具体事实和情形,由公司给予约谈、警告和责令整改等处罚,并加大监督检查力度,予以重点监管,可根据具体事实和情形设定整改有效期,整改期内*律不得参加新的投标、采购等公司生产经营活动。在整改期限内未能有效整改或者再次被提请列入重点关注名单的,列入公司黑名单。
第**条黑名单和重点关注名单发布后,公司工程管理部、采购部等归口部门和各司属单位应立即组织筛查、处置工作。
*.工作机制
第**条公司黑名单和重点关注名单管理主要包括以下*项工作机制。
(*)告知与承诺机制
*.公司招标文件、采购文件应列明黑名单和重点关注名单联合惩戒规定、认定标准、处置措施、申诉处理以及信用修复等内容,履行事前告知义务。
*.推行信用承诺制度,《信用承诺书》(见附件*)应作为投标文件或者项目建议书的组成部分。未出具签名盖章《信用承诺书》的市场主体,不得参加投标和采购交易等活动。
(*)报送机制
*.对公司和各司属单位直接合作的市场主体,由公司各部门按职能提出拟列入黑名单或重点关注名单意见,报公司分管领导同意后,提交公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组备案。
*.对拟列入黑名单或重点关注名单的市场主体由各部门、司属单位提交新增黑名单(重点关注名单)表相应归属管理部门。各归口管理部门进行初步核实后填报以下材料,报公司分管领导同意后,由公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室进行汇总,并提交公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组备案认定:
(*)新增黑名单(重点关注名单)报告(盖章扫描件,格式见附件*)。
(*)本单位有关主管机构决策产生黑名单(重点关注名单)的会议纪要或者签报材料(盖章扫描件)。
(*)失信事实认定等材料(盖章扫描件)。
(*)新增黑名单(重点关注名单)报表。
*.公司在各归口管理部门设置*名黑名单系统管理人员,经公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组核实认定需上报*航局的,由相应的黑名单系统管理人员在*个工作日内在交建通黑名单系统中向*航局归口管理部门报送以上材料。
(*)调查机制
*.公司各部门按照职能负责本业务条线涉及的黑名单或重点关注名单调查工作。调查过程中,应对相关市场主体涉案金额、次数、人数、时间跨度等事实深入核查,客观记录相关市场主体配合调查的态度,为后续惩戒定档提供依据。
*.原则上,涉及违纪违法失信问题由公司纪委办负责调查,其他失信问题按照业务管理职能,由相应职能部门进行调查核实。
(*)认定机制
*.相关廉洁诚信共建企业推送的黑名单和重点关注名单,原则上按照推送信息中的处理方式执行。
*.有违法违规失信情节但尚未达到黑名单认定标准情形的列入重点关注名单。
*.公司各部门、司属单位报送的有关市场主体,按照如下分类提交给相应归口部门及处理方式列入黑名单:
(*)公司纪委办核实、报送的有关市场主体
*.存在相关不廉洁或不诚信行为,且致使公司人员受到党纪轻处分(警告、严重警告)或政务轻处分(警告、记过、记大过、降级)的,给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.存在相关不廉洁或不诚信行为,且致使公司人员违法犯罪或受到党纪重处分(撤销党内职务、留党察看、开除党籍)、政务重处分(撤职、开除)的,对长期连续性采购或分包合作商给予公司范围内*年禁入、不予发包处理;*次性采购或分包合作商给予公司范围内永久禁入、不予发包处理。
*.对于在黑名单处理期内,再次出现因发生相关不廉洁或不诚信行为引起公司人员违纪违法的,给予公司范围内永久禁入、不予发包处理。
*.存在以上行为的,同时提请报送*航局归口管理部门进行处理。
(*)安质环保部核实、报送的有关市场主体
*.因产品问题或违法违规引发*般生产安全事故、直接经济损失在***元以下的*般质量问题;因环保问题导致公司受到罚款超过***元(含),或被省部级及以上有关部门、省部级环保督察组通报、约谈等,给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.因产品问题或违法违规引发*般质量事故或直接经济损失在***元-****元以下的重大质量问题;因环保问题导致公司受到按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、环境污染犯罪,给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.因产品问题或违法违规引发较大及以上生产安全事故、较大及以上质量事故或直接经济损失在****元以上的重大质量问题;因环保问题引发*般及以上突发环境事件或经各级政府认定的环境事故(事件);在省域及以上范围内被联合惩戒等其他造成较大负面影响的环保事件;导致公司被中央生态环境保护督察组通报的,给予公司范围内永久禁入、不予发包处理。
*.对于在黑名单处理期内,再次出现因发生禁止行为引发生产安全事故、质量事故或质量问题、重大环保问题的,给予公司范围内永久禁入、不予发包处理。
*.达到局相应标准的,同时提请报送*航局归口管理部门进行处理。
(*)工程管理部核实、报送的有关市场主体
*.在公司开展的分包商考核评价中,年度考核评价得分**分以下的,给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.存在相关不廉洁或不诚信行为,给公司或所属单位造成经济损失***元-***元的,或对公司声誉造成*定影响的,给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.存在相关不廉洁或不诚信行为,给公司或所属单位造成经济损失***元-****元的,或对公司声誉影响较大的,给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.存在相关不廉洁或不诚信行为,给公司或所属单位造成经济损失****以上的,或对公司声誉影响严重的,给予公司范围内永久禁入、不予发包处理。
*.达到局相应标准的,提请报送*航局归口管理部门进行处理。
(*)采购部核实、报送的有关市场主体
*.在公司开展的供应商考核评价中,连续*次得分**分以下的,给予公司范围内*年禁入、不予发包处理。
*.存在围标串标、哄抬物价或以虚假方式骗取成交行为*次的,给予公司范围内*年禁入、不予发包处理;*次以上的,视情节给予公司范围内*年(或永久禁入)、不予发包处理。
*.遭*个及以上项目/单位投诉并承担主要责任,视情节给予公司范围内*年、*年(或永久禁入)、不予发包处理。
*.存在以上行为的,同时提请报送*航局归口管理部门进行处理。
(*)办公室(党工部)核实、报送的有关市场主体
存在不诚信行为第*条的,视情节给予公司范围内*年、*年(或永久禁入)、不予发包处理,并提请报送*航局归口管理部门进行处理。
*.报送的其他有关市场主体,原则上应根据失信事实及造成的影响等因素,依法依规认定为黑名单或重点关注名单。
(*)发布机制
*.经公司调查认定被列入公司黑名单或重点关注名单的,经公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组的审定后**个工作日内,涉及的分包商和供应商分别由公司归口管理部门负责内部通报,任何单位和个人未经授权,不得对外发布,提请报送上级单位的按上级单位规定执行。
*.公司黑名单可依法依规提供给政府监管部门、经授权后根据授权范围可提供公司诚信廉洁共建共享单位。推送内容可以包括但不限于不诚信、不廉洁有关市场主体名称、法定代表人信息;不诚信、不廉洁行为情况及有关处理情况等。
(*)修复机制
*.对禁入或整改期限结束,并在期限内完成整改、主动纠正失信行为、消除不良影响并承诺今后严格遵守公司信用管理制度的有关市场主体,可按程序完成信用修复。
*.信用修复需向公司归口管理部门提交《信用修复申请表》(附件*),经归口管理部门审核、分管领导审批同意,发布公示后可从公司黑名单和重点关注名单中撤出。已上报给*航局黑名单和重点关注名单的市场主体,需由公司归口管理部门上报给*航局归口管理部门审核。
(*)监督机制
*.通过中交集团供应链管理信息系统、交建云商、电子商城和*航局供应商管理系统、分包商管理系统等有关信息系统平台禁入的方式,列入本单位层级黑名单和重点关注名单的由归工程部、采购部等归口管理部门在业务批注审核时进行把关,原则上各司属单位、部门不得使用列入公司黑名单和重点关注名单的市场主体。
*.将黑名单和重点关注名单制度执行情况,列为巡察、专项整治、审计、纪检监督等工作的重点内容。对于在名单认定、上报、执行、信用修复等工作中弄虚作假、徇私舞弊或者玩忽职守的,予以通报批评,并依规依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送相关监察机关或司法机关处理。
*.信息化运用
第**条依托中交集团黑名单和重点关注名单信息系统平台,以及*航局供应商管理、分包商管理等系统,实现信息数据链接导入功能。
第**条公司各归口管理部门按照职能具体负责黑名单和重点关注名单信息系统涉及相关市场主体所需信息的收集、核实、录入、更新等工作。
*.附则
第***条本细则如与公司现行有关制度冲突的,以本细则为准。
第***条本细则自印发之日起施行,由公司党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室负责解释。
附件:*.公司黑名单和重点关注名单管理工作简要流程
*.新增黑名单(重点关注名单)报表
*.让步使用审批单
*.信用承诺书
*.关于将××公司列入公司黑名单(重点关注名单)的报告
*.信用修复审批单
附件*
关于将××公司列入公司黑名单(重点关注名单)的报告
××公司/部门:
兹有××公司(或者个人),在我单位××项目招标(或者采购交易等活动)中,出现××问题,经查证属实,依据我单位××制度(或者××会议纪要),现建议将其列入我单位黑名单(重点关注名单),禁入(重点关注)期限为××(或者永久禁入)。
特此报告。
××部门/司属单位(公章)
×年×月×日