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公告内容：

关于为【****市长安镇****年度自然资源统*确权登记项目】公开选取【测绘】机构的公告

****-**-** **:** ，在****省网上中介服务超市为****市自然资源局长安分局公开选取测绘中介服务机构，现将相关事项公告如下：

此项目采用多选*的直接选取方式，项目业主将在报名的若干家中介机构中，自主选定*家作为中选机构，未被选中的机构不应有任何异议。

项目业主
****市自然资源局长安分局
采购项目名称
****市长安镇****年度自然资源统*确权登记项目
中介服务事项
无（属于非行政管理的中介服务项目采购）
投资审批项目
否
采购项目编码
****************************
项目规模

投资额（￥***,***.******）
所需服务
测绘
服务内容
完成坂田、马尾、*点梅及横圳共*个水库的自然资源统*确权工作，工作内容包括：*是组织、技术和资料准备工作；*是编制工作底图；*是预划登记单****；*是发布通告；*是内业调查；*是调查成果核实；*是实地补充调查；*是调查成果上图；*是数据库建设；*是调查成果编制；**是成果审核及工作总结；**是自然资源统*确权登记数据分析报告编制。
中介机构要求
资质（资格）要求
资质（资格）要求说明
需具备“地理信息系统工程”或“界线与不动产测绘”子项的甲级测绘资质证书的技术单位开展相关工作
****要求说明：
无
服务时限说明
服务机构中选通知书发出之日起**个工作日内签订合同，工期及完成时间以签订合同为准。
服务金额
￥***,***.******
金额说明
无
选取中介服务机构方式
直接选取
是否选取中介
是
选取的中介服务机构
浙江华东测绘与工程安全技术-best365官网体育投注(中国)官方网站****分公司,****市测绘院,中冶地理信息（****）-best365官网体育投注(中国)官方网站
选取理由
上述*家单位均具备项目要求的测绘资质，在****市开展过测绘业务，拥有相关工作经验，有较强的专业技术服务能力，可确保项目顺利开展。
截止报名时间
****-**-** **:**
业主单位咨询电话
****市自然资源局长安分局（登录后查看）
采购需求书下载
****市人民政府办公室关于印发《****市自然资源统*确权登记实施方案》的通知.***

****省网上中介服务超市已经向符合资质条件的在库中介服务机构的业务授权人手机号码和中介专属网页发送通知，诚邀符合资质条件的在库中介服务机构登录中介专属网页进行报名。

****市公共资源交易中心
****-**-**

****市人民政府办公室

东府办函〔****〕***号

****市人民政府办公室关于印发《****市自然

资源统*确权登记实施方案》的通知

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《****市自然资源统*确权登记实施方案》业经市人民政府同

意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

****市人民政府办公室

****年*月*日

****市自然资源统*确权登记实施方案

为贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，认真落

实《自然资源部财政部生态环境部水利部国家林业和草原局关

于印发〈自然资源统*确权登记暂行办法〉的通知》（自然资发〔****〕

***号）、《****省人民政府关于印发****省自然资源统*确权登记总

体工作方案的通知》（粤府函〔****〕**号）要求，推进全市自然资

源统*确权登记有序开展，结合我市实际，制定本方案。

*、总体要求

（*）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻党的**大和**届历次全会精神，深入贯彻习近平总书

记对****重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立尊重自然、顺应

自然、保护自然理念，按照建立系统完整的生态文明制度体系的要

求，全面铺开、分阶段推进我市自然资源统*确权登记工作，推动

建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然

资源资产产权制度，支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管。

（*）工作目标。按照国家、省自然资源统*确权登记工作要求，

坚持资源公有、物权法定、统筹兼顾、发展和保护相统*的原则，

以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果和各类自然资源专项

调查成果，对自然资源部和省自然资源厅直接开展确权登记之外的

自然保护区、自然公园等各类自然保护地，江河湖泊、生态功能重

要的湿地、森林等具有完整生态功能的自然生态空间，以及全民所

—*—

有单项自然资源开展统*确权登记，逐步实现对水流、森林、山岭、

荒地以及探明储量的矿产资源等国土空间内的自然资源登记全覆

盖。清晰界定各类自然资源资产的产权主体，逐步划清全民所有和

集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的

边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源的边界。

推进确权登记法治化，为建立国土空间规划体系并监督实施，统*

行使全民所有自然资源资产所有者职责，统*行使所有国土空间用

途管制和生态保护修复职责等提供基础支撑和产权保障。

*、主要任务

（*）配合做好自然资源部和省自然资源厅直接开展的自然资源

统*确权登记工作。市自然资源局会同市生态环境局、市水务局、

市农业农村局、市林业局等部门及各镇街（园区），配合做好自然资

源部、省自然资源厅直接开展的中央政府、省政府直接（代理）行

使所有权的自然资源统*确权登记所涉及的资料收集、通告发布、

地籍调查、界线核实、公告发布和权属争议调处等相关工作。

（*）组织开展全市自然资源统*确权登记。市自然资源局（市

不动产登记中心）组织市生态环境局、市水务局、市农业农村局、

市林业局等部门及各镇街（园区），按照《自然资源统*确权登记暂

行办法》（以下简称《办法》）规定，并参照自然资源部的工作流程

和要求，对我市行政区域内除自然资源部、省自然资源厅直接开展

和受上级委托开展登记之外由市政府代理行使所有权的自然资源，

开展统*确权登记工作，可以颁发自然资源所有权证书，并向社会

—*—

公开。全民所有自然资源资产中央政府行使所有权和委托地方政府

代理行使所有权的资源清单正式出台前，市自然资源局（市不动产

登记中心）可先行开展市级重点区域自然资源地籍调查等登簿前的

相关工作，待资源清单正式出台后，再由具有登记管辖权的登记机

构进行登簿。本方案中的工作任务及分工，可根据正式发布的资源

清单以及我市机构改革后的权责清单进行调整。

*．开展自然保护区、自然公园等自然保护地确权登记。依据自

然保护区、自然公园等各类自然保护地设立、审批等资料划定登记

单****界线，收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红

线等管制要求及****特殊保护规定或者政策性文件，直接利用全国

国土调查和自然资源专项调查成果确定资源类型、分布，开展登记

单****内各类自然资源的权籍调查。通过确权登记，明确自然保护区、

自然公园等自然保护地范围内各类自然资源的数量、质量、种类、

分布等自然状况，所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理

行使主体以及权利内容等权属状况，并关联公共管制要求。

自然保护区、自然公园等自然保护地范围内的森林、湿地、荒

地、滩涂、探明矿产资源等，不单独划定登记单****，作为自然保护

区、自然公园等自然保护地登记单****内的资源类型予以调查、记载。

国家批准的自然保护地登记单****内的水流自然资源不再单独划定登

记单****，****自然保护地登记单****内的水流自然资源，除水流源头

外，应尽量保持主要河流的生态完整性，可单独划定水流登记单****。

同*区域内存在多个自然保护地时，以自然保护地的最大范围划定

—*—

登记单****；相互重叠的自然保护地，按照同级别保护强度优先、不

同级别低级别服从高级别的原则进行单****归并确权登记；相互交叉

的、面积不同的，以自然保护地的最大范围进行确权登记，以保护

强度和级别高低确定登记单****。

*．开展江河湖泊等水流自然资源确权登记。依据国土调查和水

资源专项调查结果，以河流、湖泊、水库管理范围为基础，结合堤

防、水域岸线划定登记单****界线，收集整理国土空间规划明确的用

途、划定的生态保护红线等管制要求及****特殊保护规定或政策性

文件，并对承载水资源的土地开展权籍调查。探索建立水流自然资

源*维登记模式。通过确权登记明确水流的范围、面积等自然状况，

所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利

内容等权属状况，并关联公共管制要求。国家批准的国家公园、自

然保护区、自然公园等自然保护地登记单****内的水流自然资源，不

再单独划定登记单****；****自然保护地登记单****内的水流自然资源，

除水流源头外，应尽量保持主要河流的生态功能完整性，可单独划

定水流登记单****。

*．开展湿地自然资源确权登记。依据国土调查和湿地、草原资

源专项调查结果划定登记单****界线，收集整理国土空间规划明确的

用途、划定的生态保护红线等管制要求及****特殊保护规定或政策

性文件，并开展权籍调查。通过确权登记明确湿地自然资源的范围、

面积等自然状况，所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理

行使主体以及权利内容等权属状况，并关联公共管制要求。在自然

—*—

保护地、水流、海域等自然资源登记单****内的湿地，不再单独划定

登记单****。

*．开展海域自然资源确权登记。依据海岸线和行政管辖界线划

定登记单****线，收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态红

线等管制要求及****特殊保护规定或政策性文件，对辖区内的海域

开展地籍调查，进行确权登记。海域范围内的自然保护地、湿地、

探明储量的矿产资源等，不再单独划定登记单****。

*．开展探明储量的矿产资源确权登记。依据矿产资源储量统计

库，结合探明储量的矿产资源利用现状调查数据库和国家出资探明

矿产地清理结果等划定登记单****界线，调查反映各类探明储量的矿

产资源的探明储量状况，收集整理国土空间规划明确的用途、划定

的生态保护红线等管制要求及****特殊保护规定或政策性文件。对

探明储量的矿产资源的确权登记，探索采用*维登记模式。通过确

权登记，明确探明储量的矿产资源的数量、质量、范围、种类、面

积等自然状况，所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行

使主体以及权利内容等权属状况，并关联勘查、采矿许可证号等相

关信息和公共管制要求。

*．开展森林自然资源确权登记。做好林权权属证书与自然资源

确权登记的衔接，组织技术力量进*步核实相关权属界线，在国家

明确所有权代理行使主体的基础上，对国有林场森林资源的代理行

使主体探索进行补充登记。

（*）自然资源确权登记信息化建设。自然资源确权登记统*使

—*—

用全国自然资源登记信息系统，按照统*的标准和规范开展工作。

重点加强自然资源确权登记成果的信息化管理，建立市级自然资源

确权登记信息数据库，实现自然资源确权登记信息与不动产登记信

息有效衔接和融合。

*、工作安排

（*）准备启动阶段。制订全市自然资源统*确权登记实施方案，

明确分工，启动全市自然资源确权登记工作。

（*）组织实施阶段（****年底前）。配合自然资源部、省自然

资源厅开展我市行政区域内的重要自然生态空间和单项自然资源的

统*确权登记工作。根据本方案，市自然资源局会同相关部门制定

年度工作计划，启动全市自然资源确权登记工作。根据市政府代理

行使所有权的资源清单，选择*定数量的自然保护区、自然公园等

自然保护地、江河湖泊等重点区域，组织开展自然资源确权登记工

作。在开展统*确权登记工作的同时，完成自然资源确权登记数据

库的建设。

（*）全面覆盖阶段（****年及以后）。在基本完成全市重点区

域自然资源确权登记的基础上，加快开展非重点区域自然资源确权

登记工作，逐步实现各类自然资源确权登记全覆盖，并开展成果初

步分析和共享应用。

*、任务分工

（*）市自然资源局（市不动产登记中心）负责市级自然资源统

*确权登记工作的组织实施、业务指导和督导检查，制定年度工作

—*—

计划、项目实施方案；会同各有关部门划定登记单****、权籍调查、

对登记成果进行审核确认等工作；负责市级自然资源数据库建设、

数据整合、数据统*汇交、信息互通共享，建立完善各项工作制度，

加快推进自然资源统*确权登记工作；承担市自然资源统*确权登

记工作专责小组办公室日常工作，会同有关部门及时协调工作中的

重大问题。

（*）市林业局负责提供各类自然保护地、森林、湿地的规划审

批成果以及专项调查和保护利用相关规划，林地质量等级评定报告

及图件等成果。协同开展自然保护地、森林、湿地登记单****划定、

调查以及成果审核、确认等。

（*）市水务局负责提供水利普查、水资源调查成果、河湖管理

范围界线、水利工程管理范围界线、河长信息、取水许可审批资料

等资料信息，以及水流、湖泊、水库等统计资料。协同开展水流自

然资源登记单****划定，对水流登记成果进行审核、确认等。

（*）市生态环境局负责提供环境保护规划、特殊保护规定及审

批资料和水功能区划、水质监测成果等资料信息，配合开展登记单

****划定及单****内公共管制状况核实等。

（*）市农业农村局负责提供土地承包经营权等有关资料。协同

对自然资源登记成果进行确认。

（*）市财政局落实自然资源统*确权登记市级工作经费。

（*）市政务服务数据管理局协助做好自然资源统*确权登记信

息与相关部门自然资源管理信息互通共享工作。

—*—

（*）各镇街（园区）落实自然资源统*确权登记镇级工作经费；

切实履行好属地责任，组织开展本行政区域内权籍调查工作，做好

核实调查成果等自然资源确权登记相关工作。

（*）市国资委、市统计局、市民政局等单位根据部门职能，对

应负责提供所监管企业的国有资产数据、全市自然资源统计成果、

全市行政管辖界线等有关资料。

*、保障措施

（*）加强组织领导。自然资源统*确权登记是生态文明建设的

重要内容，为切实加强全市自然资源确权登记工作的组织，成立东

莞市自然资源统*确权登记工作专责小组，统筹指导协调全市自然

资源统*确权登记工作，建立多部门合作的协调机制，明确任务要

求，保障工作经费，落实责任分工。

各镇街（园区）是组织实施自然资源确权登记工作的责任主体，

对辖区内自然资源确权登记工作负总责，要相应的建立工作专责小

组，切实加强组织领导，明确任务要求，保障工作经费，落实责任

分工，确保自然资源统*确权登记工作落到实处。

（*）强化协同配合。各级自然资源、林业、水利、生态环境、

农业农村、财政、统计等部门要积极配合，建立协同工作机制，共

同做好实施工作；要充分利用已有自然资源确权登记基础资料，共

同推进自然资源统*确权登记工作。现有资料不能满足需要的，积

极研究解决办法，必要时可开展补充性调查，共同协商解决工作中

的重大问题；要加强数据质量审核评估和检查，确保基础数据真实

—*—

可靠、准确客观。

（*）落实工作经费。自然资源确权登记、权籍调查及数据库建

设等经费，根据各级财政事权和支出责任划分，分别由市财政和镇

财政保障落实，承担支出责任，按照工作安排，纳入相应年度财政

预算，保障自然资源确权登记工作顺利开展，不得向当事人收取登

记费等相关费用。

（*）做好宣传培训。各有关部门、各镇街（园区）要做好宣传

培训，全面准确宣传自然资源统*确权登记的重要意义、工作进展

与成效，积极营造全社会主动参与、通力配合、全力支持的良好氛

围。要进*步加强自然资源登记专业人才队*建设，充实人员力量，

加大培训力度，提升队*素质，确保人员队*适应自然资源统*确

权登记工作要求。

公开方式：依申请公开

—**—

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东莞市长安镇2024年度自然资源统一确权登记项目

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